A következőkben szeretnénk közérthető formában segítséget nyújtani a műemlékek tulajdonosainak, kezelőinek, használóinak, vagy egyszerűen a téma iránt érdeklődőknek.. Az itt megfogalmazott ismertető igyekszik kerülni a jogi meghatározások a közérthetőség érdekében, ezért csak tájékoztató jellegű.

Az érvényben lévő jogszabályok alaoján érintettség esetén a jogszabályok ismerete és betartása mindenkire nézve kötelező. Jelen oldal csak magyarázza a jogszabályokat. A konkrét témához kapcsolódó jogszabályok címét az egyes fejezetek végén felsoroljuk. A "Magyarország.hu" internetes oldalon a jogszabályok teljes terjedelemben megtekinthetők, kinyomtathatók.

Minden esetben olvasa el az vonazkozó jogszabályokat, vagy kérjen segítséget az illetékes közigazgatási szervezettől.

A Hivatal ügyfélfogadási időben készséggel ad felvilágosítást a műemlékekke kapcsolatos valamennyi kérdésben, így az érinette jogszabályok értelmezésében is.

Építési engedély

A műemléki védelem alatt álló ingatlanon a KÖH az I. fokú (engedélyező) építési hatóság. A műemléki védelem az ingatlan helyrajzi számához van kötve és a védelem tényét be kell jegyezni a földhivatalnál a tulajdoni lapra.
A védett telken álló valamennyi épület illetve a telken történő építési engedély köteles építés esetében is a Hivatal az engedélyező hatóság.

Az engedélyezés azonos jogszabály alapján történik, mint a nem védett ingatlan esetében, de az eljárásra nem 60, hanem 90 nap áll a hatóság rendelkezésére. Ennek az az oka, mert a védett műemlékre két jogszabály vonatkozik (építési és örökségvédelmi).

Abban az esetben, ha a terv a jogszabályban mehatározott tartalomtól eltér, és hiányoznak munkarészek vagy mellékletek, a hiány pótlásának idejével az eljárás ideje meghosszabbodik.
A szakhatóságok véleményének a beszerzésére fordított idővel is mehosszabbodik az eljárás ideje.

A védett épület engedélyezése során az Örökségvédelmi törvény előírásait is be kell tartani (ez az eltérés az egyszerű építési engedélyezési eljárástól). E törvény alapján a műemlék telkén történő beavatkozás esetében meghatározott esetekben régészeti ásatást kell végezni.

Védett épület átalakítása, felújítása, bővítése, ... esetén az eredeti állapot helyreállítására kell törekedni. Az eredeti állapot általában nem egyezik meg az épület beavatkozás előtti állapotával. Az eredeti állapot a védelemben meghatározott történelmi kori szerinti állapot. Ezt az állapotot általában kutatással lehet megállapítani.
A törvény által előírt előzetes kutatásokat a beruházást végzőnek kell elvégeztetnie saját költségén a kutató által benyújtott és a hivatal által engedélyezett kutatási terv alapján.

A védett épület építési engedélyezésére általában két eljárási mód alakult ki:

1. Részletes megelőző kutatások alapján készül el az engedélyezési terv a szükséges részlettervekkel. Ebben az esetben az beruházás megkapja az építési engedélyt és párhuzamosan megkapja az örökségvédelmi engedélyt is az eredeti részletek helyreállítására, restaurálására.

2. Más esetben szondázó kutatások alapján készült tervdokumentációra ad ki építési engedélyt a Hivatal. Ilyen esetekben a kivitelezés csak a részletes kutatások elvézése és a kutatások eredményeit tartalmazó részletes tervek Hivatal általi jóváhagyása (örökségvédelmi engedély) után kezdhető el a kivitelezés. A kivitelezés elkezdése előtt elvégzendő feladatokat az építési engedély kikötés része tartalmazza.

Fontos tudni, hogy a védett műemléken végzett valamennyi beavatkozás (lásd később!) engedély köteles tevékenység. A külön engedélyezést a műemlék értékeinek a megóvása indokolja. Sok esetben a helyreállítás munkálatai csak szakkivitelezővel végezhetők (pl szakrestaurálások).

A kivitelezésre és a kivitelezés befejezésére vonatkozó szabályokat később részletezzük. Nagyon fontos szabály, hogy a kivitelezés megkezdését az engedélyben leírt módon a kivitelezés megkezdése előtt be kell jelenteni a Hivatalnak írásban. A bejelentésnek tartalmaznai kell a kivitelezésért szakmailag felelős felelős műszaki vezető adatait is. Feleős műszaki vezető nélkül nem kezdhető el a kivitelezés. Felelős műsztaki vezető csak az lehet, aki a jogszabályban meghatározott feltételeknek megfelel
Műemlékek esetében a felelős műszaki vezetőnek a műemlékekre vonatkozó nyilvántatási számra van szüksége.

Az építési engedélyre vonatkozó jogszabályok:

Hatósági engedély

A védett épület örökségi értékeit a védési határozat mellékletét képező tudományos anyag rögzíti. Előfordul, hogy a műemlékekegy adott korhoz köthető, és vannak olyan műemlékek, melyek több történelm korszak emlékeit őrzik magukba zárva.

Védett épület esetében a beruházás során a történelmi korszakok emlékeinek feltárása és dokumentálása, valamint ezek megőrzése törvényben előírt kötelessége minden magánszemélynek és szervezetnek, a törvény betatatása a Hivatal feladata.
A védett örökségi érték védelmének a kötelezettsége független a műemlék tulajdoni formájátol. A nem állami tulajdon esetében is kötelessége a tulajdonosnak az örökségi értéket megóvni és jól állapotban tartani.

A hatósági (örökségi) engedély a védett épületen illetve a környezetében elvégzendő kutatásokra, a megtalált értékek helyreállítására (restaurálására) a hivatal által kiadott engedély. A hatósági engedélyt restaurálások esetében a restaurátor kéri a tulajdonos hozzájárulásával, és az engedélyt is a restaurátor kapja.

Védett épületeken a gépészeti beavatkozások is hatósági engedély köteles tevékenységek (pl. külső és belső gázszerelés, villanyszerelés, víz-szennyvíz szerelés, fűtés szerelés, hangosítás,....)

A hatósági engedély jogstabályi háttere:

Műemléki Jelentőségű Terület (MJT)

A Műemléki Jelentőségű Területetet (MJT) is az illetékes (kulturális) miniszter rendelettel jelöli ki. Az MJT egy település, tájegység jellegzetes része. Az MJT területetén általában védeni kell a jellegzetes telekszerkezetet (telkek alakja, mérete), az utcaképeket a jellegzeten épületekkel, az épületek alakját, az utcák, terek rendszerét. Általában azok a települések, ahol MJT van kijelölve, az értékes városrészük miatt az idegenforgalom kedvelt területei, igen látogatottak (pld Eger, Jósvafő, Sárospatak, Tokaj,..).
A műemléki területen a városkép építészeti védelme mellett a közművek bekötéseit is nem láthatóan, rejtve kell kialakítani.

Összefoglalva, az MJT területén az épületek nem állnak védelem alatt, a település arculata van védve. Az MJT területén az új épületeknek modern eszközökkel, de igazodni kell a meglévő értékekhez. Tilos ezeken a területeken "műemlék épületeket építeni" (érts:olyan épületet építeni, amely olyan, mintha régi lenne). Az új épület legyen új, de illeszkedő.

Az MJT területén az örökségvédelmi hivatal szakhatósági feladatokat lát el. Az építési engedélyeket az illetékes építési hatóság adja ki, de megkeresi a Hivatalt és kikéri a tervel kapcsolatosan az állásfoglalását, és ennek alapján adja meg az engedélyt.
A Hivatal az MJT területén készséggel egyeztet a tervezési időszakban az építész tervezővel, hogy ezzel is elősegítse a terv mielübbi elfogadtatását.

Az MJT területére vonatkozó jogszabályok:

Műemléki környezet:

A védett műemlékek környezetében a védést elrendelő miniszteri rendelet kijelöl egy ún. műemléki környezetet. E területbe a műemlék telkével szomszédos telkek épületei tartoznak bele. Ha a műemlék utcával, árokkal, patakkal határos, akkor a túloldali (pld az utca túloldalán álló) épületek is a műemléki környezetbe tartoznak.

A műemléki környezet kijelölésének igen egyszerű oka van. a jogszabály alkotói el akarják kerülni azt a helyzetet, hogy a drága pénzen helyreállított és mondjuk világhírű és sűrűn látogatott műemlék épület mellet egy olyan épület épülhessen, amely látványával ront az értékes épület megjelenési értékét (pl ne épülhessen a Mátyás templom mellett egy piros színű modern épület).

A jogszabály alapelve az, hogy a védett épület környezetében épülő épületek tervezésénél figyelembe kell venni a műemlék épületet, igazodni kell ahhoz, hasonlóan az MJT-hez.
A műemléki környezetben is a Hivatal szakhatósági feladatokat lát el, véleménye nélkül nem adják ki az építési engedélyt. De akkor sem adják ki az építési engedélyt, ha a Hivatal véleménye nemleges.
Ezért a műemléki környezetben is célszerű a tervezés időszakában a tervezőnek egyeztetnie a Hivatal illetékes felügyelőjével.

A Műemléki Környezetre vonatkozó jogszabályok:

Történelmi kertek:

A történelmi kertek miniszteri rendelettel védett kertek. Vagy műemlékek kertjei önálló történelmi, kertészeti értékkel, vagy műemléktől független, értéket képviselő kertek. Védett történelmi kert pld a fertődi Eszterházy kastély parkja.
A történelmi kertek esetében hasonlóan az egyedileg védett műemlékekhez, a KÖH az illetékes engedélyező hatóság, gyakorlatilag minden beavatkozás csak engedély alapján végezhető.

A Történelmi kertekre vonatkozó jogszabályok:

Világörökség:

A világörökség címet kérni kell egy pályázat formájában, és egy bizottság adományozza oda részletes helyszíni vizsgálat alapján. A világörökség cím visszavonható. És ebben különbözik a védett műemléktől: a műemléki védelem nem vonható vissza, ha azt kimondta a miniszteri rendelet, az úgy marad örökre. Ha a műemlék elveszíti történelmi értékeit (pld, átalakítják engedély nélkül) az örökségvédelmi jogszabályban meghatározott igen szigorú örökségvédelmi büntetést kell fizetnie.

A Világörökség védjegy azonban elvehető, ha a kérelmező nem gondoskodik annak az állapotnak a fenntartásán, amelyre megkapta az elismerő címet. A Világörökségi cím megőrzése tehát a pályázó érdeke lenne.

Sajnos a napi gazdasági érdekek néha keverednek a hosszútávú érdekekkel (pld Szerencs, ahol világörökségi terület szeretne maradni de erőművet is szeretne építeni 25 ember alkalmazása érdekében). Régiónk világörökségi területe, a Tokaji borvidék a 2000-es évek ismert gazdasági környezete miatt elég kritikus helyzetben került, már a 3-dik erőmű (Szerencs, aranyos völgy, Sátoraljaújhely) építése vetődött fel a táj intenzív "legazdálkodása" és a jelentősen megnövekedő közúti teherszállítás mellett.

Előkészítés alatt áll egy jogszabályi környezet, mely célja a terület védelme.
Azt azonban látni kell, hogy a világörökség címet adó bizottság jelentős beavatkozások esetén a címet akkor is elveszi, ha nekünk külön jogszabályunk lesz e terület szabályozására.
Jelenleg a világörökség az érintettek által kért elismerés, és az érintettek önként vállaták a védett érték fenntartást, ezért a hatósági jogkörök nincsennek szabályova..

A Szakhatósági állásfoglalásra vonatkozó jogszabályok:

Használatbavételi engedély:

Fennmaradási engedély:

Örökségvédelmi birság:

Az Örökségvédelmi bírságra vonatkozó jogszabályok:

Kötelezés:

A kötelezésre vonatkozó jogszabályok:

Egyéb jogi eszközök:

A vonatkozó jogszabályok:

Műemlékem van! Mit tegyek?

A vonatkozó jogszabályok:

Felvilágosítás:

A vonatkozó jogszabályok:

Előzetes nyilatkozat:

A vonatkozó jogszabályok:

A vonatkozó jogszabályok: